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我國約有126萬個事業單位，涉及4000多萬個事業單位。公共機構的改革似乎迫在眉睫。再來看事業單位改革的時間。到今年，也就是2018年，所有從事生產經營活動的事業單位全部轉制為企業，效益不好的企業在2020年底前全部退出事業單位序列，也就是兩年后徹底完成企業轉制。

隨著社會的發展進步，很多事業單位已經不適應社會發展的需要，造成了資源的浪費，事業單位崗位越來越少，以此為生的人也越來越少。很多人一時接受不了這個事實，但社會應該是一直向前的，只有不斷加強學習，提升專業技能，才不會害怕改變。

事業單位分類改革和人員安置有三個基本原則：

1.總的安置原則是按照“人隨事走，人隨人走”的原則安置整合取消的分流人員。

2.為了解決臨時退休人員的安置問題，工作滿20年的工人和工作滿30年的干部，可以申請提前退休，提前交給社保部門。病假和未滿年齡但接近退休年齡者，也可適當放寬條件。

3.對合同制管理人員，包括合同制工人、臨時工、勞務派遣工等編外人員、自收自支人員、自籌人員，按照《勞動合同法》規定給予經濟補償后自主擇業。也可以與企業改制，安置到新成立的企業就業。

1、按照“編輯隨物走，人隨編輯走”的原則。

“物”是指職能，“人員編制”是指人員編制，“人”是指人員，是指人和人員編制與職能整合，職能整合到哪里，人員編制一起調整。

事業單位整合或撤銷時，其行政管理職能劃歸相應的行政機關。由于行政機關行政編制實行總量控制，不能隨職能大批量轉為綜合事業編制，不允許機關混崗和使用事業編制。因此，行政職能被整合到機關，原本承擔職能的公務人員和編制，基本不存在被轉換為具備職能的行政編制的可能性。

只有公益性事業單位的公共服務職能剝離整合后，人員編制才能隨職能整合到新的事業單位，個人身份和人員編制類型不會發生變化。因此，需要人為增加一條規定：同一性質單位職能劃轉整合時，可實行“編隨事走，人隨編走”的原則，即行政職能整合到行政單位，業務職能整合到事業單位。

2、合同管理人員自主選擇工作崗位。

因行政部門和事業單位改革，有精簡機構和人員編制的要求，人員編制減少到20人左右。在機構改革中，要“妥善安排分流人員，不能簡單推向社會”。因此，受影響最大的非正式員工是合同管理人員。

自定和自籌的人員編制和人員是地方政府核定的人員編制類型，大部分省份已經按要求清理完畢。下一步根據機構改革需要，對其他合同制人員進行清理。《機構編制法》頒布實施后，不允許超出規定的編制類型。再加上事業單位分類改革，要求將生產經營職能改為企業化管理，推向社會。因此，自收自支事業單位和自收自支編制將于2020年底前撤銷，不再設立和使用。

所有編外管理人員，如自收自支人員、合同工、臨時工等。合同制管理人員將根據《勞動合同法》市的規定獲得經濟補償后自主擇業，或與企業改制后安置到新成立的企業。

河北省嘗試行政執法機構改革，臨時工、合同工、勞務派遣工全部清退，執法隊伍中不允許超編合同工存在，就是典型的例子。

3、臨近退休可以提前交給社保部門接手。

在機構改革中，在提前退休政策的基礎上，提出了退休人員的安置方案。各地提前退休政策基本統一。說的是“工人工資達到20年，干部工作滿30年，距退休不足5年的，可以申請提前退休”，特殊工種的年限可以放寬到8——10年。

近年來，由于人口老齡化問題突出，許多省份已經停止審批“提前退休”政策，組織部門也全面停止領導干部“退居二線”、女性50歲、男性55歲不擔任實職的做法。以前這種情況都是以“提高一級工資”為條件來吸引領導干部提前離崗。現在，提前離崗不僅不被允許，還被黨報黨刊嚴厲批評，定性為另一種“提前離崗”

在機構改革中，雖然沒有說領導干部會提前“退居二線”(領導職數大大減少，退居二線的政策也不是完全不能重用)，但明確提出“臨近退休的退休人員可以提前交給社保部門”。在提前退休政策上，放寬了病假條件和對工人干部工作年限的要求。只要離退休還有五年，就可以申請提前退休。