《征占用林地程序規(guī)定》和森林植被恢復費征收政策解讀

(中共榕江縣林業(yè)局黨組成員、局長蔡向東)

房屋建設、公路建設、水利建設、工業(yè)建設等等都涉及到土地征用和占用，有的涉及到農(nóng)用地，有的涉及到林地。林地征收問題發(fā)生時，如何辦理林地征收手續(xù)？森林植被恢復費的收取標準是什么？以下是對這些問題的解讀。

一、征用占用林地需提交的程序和材料。

(1)應用

1、用地單位向縣林業(yè)局申請使用林地，涉及多個縣的向各縣申請。

2、填寫《使用林地申請表》，涉及永久和臨時用地的填寫。

(二)施工單位的身份證明

1.《人民共和國組織機構代碼證》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

2.法定代表人身份證復印件。

(三)項目批準文件

1、發(fā)改或批準函或備案文件。

2、涉及項目主管部門的批準文件。

3.位于規(guī)劃區(qū)， 城市，的土地劃界用地紅線圖(電子版西安80坐標系)，提供土地規(guī)劃許可證和選址意見書。

(四)可行性研究報告或林地現(xiàn)狀調(diào)查問卷。

1、使用林地2公頃以上(含2公頃)的項目，由《***項目建設使用林地可行性報告》、《***項目使用林地林木采伐作業(yè)設計》具有丙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計部門提供(附后)。

2、使用林地2公頃以下的項目，提供《***項目建設使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表》、《使用林地林木采伐作業(yè)設計》。

(五)補償協(xié)議

臨時用地的，提供用地單位與林權權利人簽訂的補償協(xié)議(含林地、林木和安置補助協(xié)議)。

(6)其他

1、勘查開采項目，提供勘查開采許可證。

2、涉及利用森林公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等。需要提供《生物多樣性影響評價》《生態(tài)影響專題報告》等。并需征得原批準建設或設立單位的同意。

3、占用國有林場等國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地。需提供國有林場占用林地的申請報告、國有林場主管部門同意占用國有林場林地的意見、國有林場林地補充方案和用地單位或個人簽訂的林地使用補償協(xié)議。

(七)調(diào)查處理情況

如有未經(jīng)批準搶占林地的行為，需提供處罰決定書、罰款收據(jù)或立案決定書(不立案)。

(8)要求

上述提交材料原則上應提供原件；如果是復印件，提供單位應當在復印件上注明“與原件核對無誤”的字樣，并加蓋單位印章。

二、森林植被恢復費支付標準

《人民共和國森林法實施條例》第二條第三款規(guī)定，林地包括https://www.zhucesz.com/, 竹林郁閉度以上的喬木林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未開墾林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

根據(jù)《貴州省征收征用林地補償費用管理辦法》(貴州省)人民政府令第171號)第三條的規(guī)定，征收征用林地補償費包括森林植被恢復費、林地補償費、林地補償費和安置補助費。

第四條規(guī)定，依法征收、征用林地的單位和個人，應當支付森林植被恢復費、林地補償費、林木補償費和安置補助費。

補充征收或者征用林地的，應當向林地所有者或者使用者支付林地補償費和林木補償費。

《管理辦法》規(guī)定，臨時征用、占用森林的，還應當繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費由林業(yè)主管部門先行收取

那么森林植被恢復費的收取標準是怎樣的呢？《管理辦法》第六條規(guī)定，森林植被恢復費的征收標準，按照恢復不少于被征收、征用林地面積的森林植被所需的調(diào)查、規(guī)劃設計、造林培育、保護管理等費用核定。具體收取標準如下：

(1)郁閉度在https://www.zhucesz.com/,以上、每平方米10元的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地；灌木林地、疏林地、未開墾林地，每平方米6元；宜林地，每平方米3元。

(二)公益林地，符合本條第(一)項規(guī)定的，征收標準為2倍。

(三)征收、征用林地，根據(jù)建設項目的性質(zhì)，實行不同的征收標準：

1 .屬于公共基礎設施、公用事業(yè)和國防建設項目，符合本條第(一)項、第(二)項規(guī)定的，城市， 規(guī)劃區(qū)林地按本條第(一)項、第(二)項規(guī)定的2倍征收；

2 .屬于經(jīng)營性建設項目的，按照本條第(一)、(二)項的規(guī)定，征收標準為2倍。

公共基礎設施建設項目包括：公路、鐵路、機場、港口碼頭、水利、電力、通信、能源基地、電網(wǎng)、油氣管道等建設項目。公用事業(yè)建設項目包括：教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等建設項目。商業(yè)建設項目包括：商業(yè)、服務業(yè)、工礦、倉儲、城市住宅、旅游開發(fā)、養(yǎng)殖、經(jīng)營性公墓等建設項目。

第七條農(nóng)村居民按規(guī)定標準建房，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建農(nóng)村道路、學校、幼兒園、敬老院、福利院、衛(wèi)生院等社會福利建設項目和保障性安居工程，免征森林植被恢復費。法律法規(guī)對減免森林植被恢復費另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

農(nóng)村居民建房的標準是：城市，郊區(qū)、壩子地區(qū)每戶不超過130平方米；丘陵地區(qū)每戶不超過170平方米；山區(qū)、牧區(qū)每戶不超過200平方米；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，愿意放棄原屬于農(nóng)田的宅基地，搬遷到荒山荒地建房的，可以在規(guī)定用地定額的基礎上增加宅基地面積60至80平方米。