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2008年，一家房地產開發公司所在的地方稅務局的檢查局在對其營業稅申報和付款進行稅務檢查時，發現該公司正在開具大頭和小頭發票。在沒有企業稅收待遇的情況下，檢查局沒收了企業開具的發票存根和存貨發票。該公司愿意接受稅務機關對發票的處理和懲罰，但是檢查局的發票收款影響了它們的正常生產和運營。如果企業有任何疑問，是否可以對檢查局的上述行為進行行政復議，檢查局是否有權收取發票？

首先要指出的是，公司可以對檢查局的收發票進行行政審查。根據《行政稅務復議規則（暫行）》（國家稅務總局令第8號）第8條，發票的收取和中止發票的銷售屬于稅務行政復議的范圍。

該示例涉及兩個問題：首先，在稅務相關檢查過程中，檢查局是否可以在不進行稅收處理或懲罰的情況下收取企業發票或停止出售發票；二，具有上述兩項權力的檢驗局可以直接行使。

根據《稅收征收管理法》和《發票管理辦法》，對于違反《發票管理辦法》和《稅收征收管理法》的納稅人，稅務機關作為發票的主管機關，應當具有下列效力：有權收取發票并停止向他們出售。這里的稅務機關包括檢查部門和稅收征收管理部門。與正常的稅收管理一樣，發票的供應和管理屬于稅收征收管理部門。僅當納稅人或扣繳義務人拒絕接受檢查局的法律時，如果在檢查過程中發現稅收處理決定，稅收行政處罰決定或納稅人的涉稅違規行為，檢查局應要求當事方主管稅務機關收集或停止提供發票。在這種情況下，納稅人表示他愿意接受懲罰，因此沒有發生《稅收征管法》中提到的違反稅收的行為，也沒有拒絕接受稅務機關的處理的事實。換句話說，檢查局無權自行行使上述權力。

在此需要添加的一件事是，在這種情況下，在糾正納稅人的與稅收有關的非法行為之前或在依法處理稅務機關之前，其發票由納稅人收取授權或停止出售發票需要獲得營業收入。開具發票的，應當根據有關證明材料向主管稅務機關申請開具普通發票。

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