[指南]：（一）以各種名稱排列的財(cái)政支出的分類，盡管無(wú)一例外，都表示為從政府流出的資金，但是不同的財(cái)政支出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響是不同的。是...

（一）分類

盡管以各種名義安排的財(cái)政支出總是表現(xiàn)為政府資金的流出，但是不同財(cái)政支出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響存在差異。根據(jù)是否將財(cái)政支出與商品和服務(wù)交換，可以將所有財(cái)政支出分為購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支出。

1、采購(gòu)支出的概念，特征和功能：

采購(gòu)支出直接體現(xiàn)為政府購(gòu)買商品和服務(wù)的活動(dòng)，包括日常政府活動(dòng)或國(guó)家投資所需的購(gòu)買商品和服務(wù)的支出。前者就像各個(gè)政府部門的運(yùn)營(yíng)支出，后者就像各個(gè)政府部門的投資撥款。盡管這些支出的目的和目的不同，但它們有一個(gè)共同點(diǎn)：財(cái)務(wù)一方面支付了資金，另一方面購(gòu)買了商品和服務(wù)，并使用這些商品和服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)功能。狀態(tài)。換句話說(shuō)，在這種支出安排中，政府像其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體一樣從事等效的交換活動(dòng)。我們稱這種支出為購(gòu)買支出，它反映了政府的市場(chǎng)再分配活動(dòng)。

2、可轉(zhuǎn)移支出的概念，內(nèi)容，特征和功能

轉(zhuǎn)移支出不同。它們直接表現(xiàn)為自由，單方面的資金轉(zhuǎn)移。這類支出主要包括補(bǔ)貼支出，捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。這些支出的目的和目的不同，但是它們有一個(gè)共同點(diǎn)：財(cái)務(wù)已經(jīng)支付了資金，但是沒有收入。在這里，沒有交換問題。我們稱這類支出為轉(zhuǎn)移支出，它反映了政府的非市場(chǎng)再分配活動(dòng)。

（二）購(gòu)買支出和轉(zhuǎn)移支出之間的差異

（1）作用不同。購(gòu)買支出用于通過支出將政府持有的資金與微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供的商品和服務(wù)進(jìn)行交換。在這里，政府直接購(gòu)買商品和服務(wù)。市場(chǎng)因此對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和就業(yè)有直接影響，當(dāng)然，這種支出也影響分配，但這種影響是間接的，轉(zhuǎn)移支出的作用是使政府通過支出過程來(lái)轉(zhuǎn)移所有資金向使用權(quán)者轉(zhuǎn)移資金的使用權(quán)，在微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體獲得資金后，是否將其用于購(gòu)買商品和服務(wù)以及所購(gòu)買的商品和服務(wù)不受政府控制。 ，這類支出直接影響收入分配，而對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的影響則是間接的。

（2）遵循的原則不同于對(duì)政府的效率約束。在安排采購(gòu)支出時(shí)，政府必須遵循等價(jià)交換的原則，因此，采購(gòu)支出反映的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府的影響更大。在安排轉(zhuǎn)移支出時(shí)，政府沒有很明確和一致的原則，而且，財(cái)政支出的收益極難轉(zhuǎn)換，由于上述原因，轉(zhuǎn)移支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)也相當(dāng)大。這種程度只能根據(jù)政府與微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體，中央政府和地方政府之間的談判來(lái)確定，顯然，通過轉(zhuǎn)移支出反映出來(lái)的財(cái)政活動(dòng)對(duì)政府利益具有軟約束。

（3）對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的利益約束是不同的。微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體在接觸政府的采購(gòu)支出時(shí)也必須遵循等價(jià)交換的原則。對(duì)于向政府提供商品和服務(wù)的企業(yè)，規(guī)模它們的收入取決于市場(chǎng)供求關(guān)系以及銷售收入與生產(chǎn)成本之間的關(guān)系，因此，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體的預(yù)算約束是嚴(yán)格的，當(dāng)微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體與政府轉(zhuǎn)移支出掛鉤時(shí)，它們就不會(huì)發(fā)生交換。能夠接受政府轉(zhuǎn)移支出的微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其收入在很大程度上不取決于其自身的能力（對(duì)于個(gè)人）和生產(chǎn)能力（對(duì)于企業(yè)），而是取決于與政府討價(jià)還價(jià)的能力，顯然，預(yù)算約束微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體是軟的。

（三）此分類的含義

此分類具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)分析意義。注意到以上差異，我們可以了解到：在財(cái)政總支出中，購(gòu)買支出占較大比例，財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響更大。相反，通過財(cái)政分配的資源規(guī)模較大，轉(zhuǎn)移支出的比例更大，財(cái)政活動(dòng)對(duì)收入分配的直接影響也更大。從財(cái)務(wù)功能的角度來(lái)看，購(gòu)買支出占比大的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)具有較強(qiáng)的資源分配功能，轉(zhuǎn)移支出占比大的支出結(jié)構(gòu)的財(cái)政活動(dòng)具有收益分配作用。 。功能強(qiáng)大。

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